三秦都市报  -  秦闻讯  -  三秦网讯  (  通讯员    曹昉昉    记者    阮班慧  )    今  年以来，阎良区市场监管局始终将优化营商环境作为全局    “  头号工程  ”  ，  主动对标省、市优化营商环境经验和做法，  结合工作实际，积极探索推行包容审慎执法监管模式，  主动服务新技术、新产业、新业态、新模式发展，全领域深层次推进  “  放管服  ”  改革，  进一步激发市场活力，助推区域  经济  高质量发展  。

            聚焦  “  放宽准入  ”    实行  “  包容  ”  管理

      给予新设立的  “  四新经济  ”    企业  1  年的包容期，  在包容期内，以行政指导和服务为重点，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，  建立放宽准入机制，  积极引导和督促企业诚信守法经营  ，  培育新经济产业发展壮大  ，  持续激发市场主体活力  。  截至  11  月底，新登记新经济产业市场主体  161  户。

             聚焦  “  信用修复  ”    设置  “  观察  ”  管理

       针对新经济模式发展中存在的不确定、不成熟、不完善等特点，  设置半年  “  观察期  ”  ，  建立信用修复机制，对于新经济企业，在其提供资料规范的基础上，将企业经营异常名录正常移出时限由原来  5  个工作日压缩至  3  个工作日，切实解脱市场主体约束，让部分失信企业  “  满血复活  ”  。

             聚焦  “  容缺  免责  ”    推行  “  审慎  ”  管理

       坚持审慎监管与刚性执法相融合，  审慎行使行政处罚裁量权  。  建立容错免责机制，全面推进  “  双随机一公开  ”  监管，切实减少重复检查、多头检查，对监管执法中发现的苗头性、倾向性问题，  优先运用提示、告诫、约谈、建议等非强制性执法方式，引导市场主体依法、规范经营，防止  “  重事后查处、轻事前预防  ”  ，实现法律效果与社会效果相统一，保护市场主体创业创新热情。截  至  目前  ，完成  “  双随机、一公开  ”  监管检查任务  120  条，  对辖区经营    主体的轻微违法行为 免于处罚 开展行政约谈、行政指导告诫 10 余 次 。

        “  审慎监管不等于不监管，  在  推行  包容审慎监管  的  同时，更要  坚持法律底线、  严守  监管底线，  既保持打击的  ‘  力度  ’  ，又体现执法的  ‘  温度  ’  。  对于发生严重危害国家安全、公共安全、  食品药品安全、特种设备产品质量安全及  人身健康和生命财产安全，严重扰乱  市场经济秩序、  损害消费者权益等违法行为，我们将依法从严查处  。  ”  阎良  区市场监管局负责人这样说。

           下一步，  阎良区市场监管局  将依据《行政处罚法》《规范行政处罚裁量权办法》等法律法规，  细化制定  不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚  “  四项清单  ”  ，  陆续  制定  《执法人员依法履职容错制度》  《市场监管领域严重违法行为从重处罚规定》  等相关配套制度，  进一步强化事中事后监管，  真正做到让  “  红利  ”  惠及企业，  营造公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境，  助力辖区  营商环境  持续优化。