初冬时节，古都西安，再次奏响开放发展的乐章。

步入第七届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会（以下简称丝博会）的陕西省西咸新区空港新城展位，“空中丝绸之路”的标识既将发展的方向广而告之，也昭示了这座新城“在空港拥抱世界”的雄心。

10个项目，总投资149.8亿元，最高投资50.4亿元，外商投资1.2亿美元，在丝博会西咸新区项目专场签约会上，一组数字见证了空港对外开放的新高度。

西咸新区空港新城作为西安乃至陕西对外开放的重要门户和窗口，在“一带一路”倡议提出的十年间，以打造“空中丝绸之路”为抓手，以提升开放能级为导向，深度融入“一带一路”大格局，加速贸易、产业、人文等全方位合作交流。

强化枢纽建设　　　　构筑对外开放大通道

位于空港新城的西安咸阳国际机场，每天有1000架次左右的飞机在这里起降，西行5小时可抵达哈萨克斯坦，8小时可抵达莫斯科，16小时可抵达罗马。在古老的亚欧大陆上空，空中航线续写着新时代的丝路故事，“空中驼队”的轰鸣让沉寂已久的“丝绸之路”焕发出新的生机。

作为西北地区唯一的空港型国家物流枢纽，陕西省西咸新区空港新城通过建设空中货运走廊、打造国际贸易集散中心、创新通关监管模式等方式，加速构建辐射广、效率高、成本低、服务优的国际航空枢纽和贸易物流大通道。

以“丝路门户辐射全球”，十年来，空港新城全货运航线由原来的不足10条增长到45条，航空货量从17万吨增长到近40万吨，初步构建起面向“一带一路”、辐射全球的货运航线网络。目前，空港新城已联合西部机场集团累计开通客货运航线386条，其中国际航线104条，连通全球37个国家76个城市。

三万里丝路共兴，一条条全天候、大运量、跨大洲的空中新通道，贯通欧亚，拉近了空港新城与世界的距离。

“借助空港新城四通八达的航线优势，将我们原有的保障普通产品的仓运配业务拓展至为航空企业的航材提供仓储运输配送一体的物流保障，目前已为十几家航空公司提供了优质服务。”华瀚航空物流中心相关负责人邱芳芳说道。

今年5月，西安率先实现了中亚五国六城的直航全覆盖，交通条件更加便利，对外联络的紧密度不断提升。

爱菊粮油集团副总经理孟玲说：“以往我们需要先从西安抵达北京，然后乘飞机到阿拉木图，再辗转到阿斯塔纳，如今西安已开通直飞中亚五国的航班，为我们进一步开展相关贸易提供了非常大的便利。”

今年6月，全省首条TIR国际跨境公路货运线路(西安至哈萨克斯坦)的开通，也为其西北唯一空港型国家物流枢纽建设，补上陆空多式联运短板，进一步完善了陕西到中亚乃至全球的开放通道。

与此同时，作为西北地区目前规模最大的民航工程，西安咸阳国际机场三期扩建工程正加速建设。建成后将拥有2个航站区、4座航站楼、4条跑道，可满足年1.2亿人次旅客、200万吨航空货运量需求。另外，配套建设的T5站前商务区市政基础设施项目，也将承担T5航站楼、GTC及站前商务区的客流集散功能，为国际航空枢纽建设提供坚实的硬件基础。届时，西安咸阳国际机场的基础设施保障能力和运行效率将迎来“质和量的飞跃”。

如今，中亚车厘子，泰国小菠萝、榴莲、黑虎虾，哈利法克斯龙虾……越来越多的优质特色进口食品通过贸易物流大通道进入中国市场。中国的新能源、新材料、机电、电商等产品也通过国际贸易新通道，走进共建“一带一路”国家的企业和千家万户。

深化制度创新　　　　　　构建高能级开放平台

对外开放的大门越开越大，空港新城高质量发展的成果正借助多个平台助推全省外向型经济发展进程。

十年来，空港新城坚持以制度开放为引领，打造全方位开放格局促进城市发展，积极争取获批设立国家级临空经济示范区、陕西自贸试验区空港新城功能区、陕西西咸空港综合保税区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区等一批开放平台，并利用其大胆闯、大胆试的政策，全面与国际接轨。

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区空港新城功能区正式挂牌，推动空港新城进入了一个对外开放、改革创新的全新时期。

六年间，中国（陕西）自由贸易试验区空港新城功能区不断创新举措，持续改善营商环境，目前，已累计形成自贸创新案例65项，涵盖贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、经济与人文合作等多个领域类型，其中4项全国复制推广、2项部委认可、6项全省复制、4项全省最佳，为区域乃至全国自贸试验区和国际贸易物流大通道建设贡献了“空港经验”。

2018年4月25日，空港新城获批成为西北首个国家级临空经济示范区。近年来，空港新城立足“一带一路”倡议，充分发挥临空特色，目前已聚集14家航企总部、13个物流园区和200余家航空物流企业，建成陕西跨境电商国际快件产业园，投运西北首家菜鸟国际中心仓，成为西北地区功能最全的空港型国家物流枢纽。

2018年10月，空港新城获批西安跨境电商综试区创新示范先行区，在全省率先开展跨境直购、保税备货等业务。2022年跨境电商进出口累计完成1312万单、交易额19.96亿元，同比分别增长112%、231%，空港口岸国际快件总单量全国排名第六、全省第一。

“之前，我们通过海淘直邮的方式进行隐形眼镜/美瞳产品销售，业务规模很小。自从2019年7月在空港新城接触到了跨境电商保税备货业务后，其运营成本低、物流效率高的优势帮助我们不断扩大规模，一步步成为了西北最大的跨境电商进口隐形眼镜分拨基地。”陕西韦恩进出口贸易有限公司总经理刘丹娜表示。

2021年1月22日，陕西省唯一的临空型综保区——陕西西咸空港综合保税区封关运行，聚集了众多供应链管理、融资租赁、航空维修、跨境电商等领域项目，全省首单保税融资租赁业务、全省首单跨境电商保税进口业务、全省首个“国际航材超市”等均在这里实现。

今年5月，空港新城获批成立的陕西自贸试验区RCEP企业服务中心，为区域抢抓RCEP机遇、提升外向型经济发展水平，放大“临空、自贸、保税、跨境、口岸、航权”六大开放平台优势提供了又一个重要支点，也为空港新城打造“空中丝绸之路”，构建高能级开放平台开拓了更广阔的发展空间。

优化营商环境　　　　　　打造产业聚集新高地

近日，空港新城对外务实合作不断传来好消息：11月6日，在第六届中国国际进口博览会上，空港新城与巴西马托格罗索州签署合作协议，推动信息共享平台、产业协同发展等多层面、多领域互动合作，促进两地之间资源要素自由流动、高效配置；11月13日，空港新城与俄罗斯之家国际科技合作协会签署合作协议，推动俄罗斯科学技术成果在空港新城转化落地和秦创原创新驱动平台建设，促进国际科技合作高质量发展……一幅对外开放快马加鞭、蹄疾步稳的新图景跃然眼前。

“志合者不以山海为远”。走过十年，“空中丝绸之路”从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，已成为开放包容、互利互惠、合作共赢的国际合作大通道。

全国首个由起落架原厂制造商投资的维修项目和最大的商用飞机起落架维修基地——西安东航赛峰起落架系统维修公司落户运营；亚洲最大的P3等级动物实验室——梅里众诚动物疫苗生产基地项目即将投产运行……一批优质的外资经营主体在这里发展壮大，对外开放的活力不断增强。

“营商环境和市场服务能力是一个地方的重要软实力，是提高开放型经济综合竞争力的关键环节。”空港新城党委副书记、管委会副主任胡新建介绍。

为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造诚信空港、法治空港、开放空港，空港新城结合自贸区优势，充分对接国际标准与国际规则，创新土地制度、产业制度、金融制度、税收制度、人才流动制度，建设国际开放合作的产业承接高地。同时，依托现有的创新案例发展经验，积极分享、深化国际创新务实合作，打造互惠包容的产业聚集地。

此外，空港新城还构建了“1+1+1+6+N”营商环境工作体系，推出涉及政务、政策、要素、法治、政商和城市环境等6个领域，共46项举措182项具体任务的营商环境“组合拳”，并发动招商引资主引擎，突出产业链招商、以商招商，全力引进、培育一批高端高质高新项目，有序承接了东部沿海地区产业转移。

4月4日，总投资30亿元的均和云谷·西部信息智造港项目正式签约落户；4月7日，国睿一言、宝色科技、麟德电气等15家优质企业入驻自贸蓝湾系列产业园；4月13日，香港子夜电子SMT贴片保税加工项目、空港综保区芯片进出口加工项目等6个临空特色项目集中签约；6月30日，电磁态势总部及生产基地项目、清维智驾西北总部项目、半球谐振陀螺仪研发暨浙江大学科技成果转化项目等总投资近90亿元的16个重点项目集中签约……

利用机场的产业聚集效应，空港新城抓住了发展的关键契机，先后形成以南航、东航、长安港国际快件产业园等为代表的航空枢纽保障业；以华科光电、东航赛峰、瑞达宇航等项目为代表的临空先进制造业；以西安临空会展中心为代表的临空高端服务业。

截至目前，空港新城共有经营主体6.2万余家，初步形成了包括飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输在内的临空经济全产业链，临空经济产值突破360亿元，吸引了客货流、资金流、技术流、人才流的交汇沉淀，内陆产业新高地的“集聚效应”不断凸显。

如今，空港新城的进出口货值占到全省外贸的70%，成为陕西临空经济发展的强力引擎。

十载奋进发展，蝶变迈向未来。

空港新城党委书记、管委会主任张蔚表示，站在历史新起点上，我们将紧抓机遇，用好综合保税、跨境电商、临空经济、国际会展等对外开放渠道和载体，积极打造高能级开放平台，更加深度融入共建“一带一路”大格局，在扩大对内对外开放中强动力、增活力，打开发展新天地，让空港成为“东西融合互通、支撑内陆开放”的全新支点，为西安乃至陕西经济高质量发展注入澎湃活力。